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食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局采購與招標管理辦法的通知

總局機關各司局、各直屬單位：

　　《國家食品藥品監(jiān)督管理總局采購與招標管理辦法》已經(jīng)總局2014年第10次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年6月23日

　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　 采購與招標管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范總局采購與招標行為，加強監(jiān)督管理，提高資金使用效益，促進廉政建設，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于總局機關及直屬單位使用財政性資金從事包括信息化建設項目在內(nèi)的各類工程、貨物和服務的采購與招標活動。

　　第三條　采購與招標活動遵循公開、公平、公正和誠實、守信、高效的原則。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　職責分工

　　第四條　采購與招標具體工作由提出建設和采購任務的項目司局或直屬單位（下稱項目單位）負責。項目單位可根據(jù)項目內(nèi)容、項目特點等實際情況，組成采購或招標工作小組。項目單位根據(jù)實際工作需要，可委托總局信息中心組織信息化建設項目采購和招標工作。規(guī)劃財務司按照政府采購有關要求，承擔總局機關固定資產(chǎn)及辦公用品的采購工作。項目單位紀檢監(jiān)察部門對采購與招標活動實施全程監(jiān)督。

　　第五條　采購與招標一般應當委托采購或招標代理機構(gòu)進行。代理機構(gòu)由項目單位根據(jù)實際情況采用直接委托、比較選擇等方式確定，并簽訂委托代理協(xié)議。任何單位和個人不得為項目指定采購或招標代理機構(gòu)。
　　納入國家集中采購目錄的采購項目，應當按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)代理采購。采取網(wǎng)上詢價、協(xié)議供貨以及定點采購等方式的，按有關規(guī)定辦理。

　　第六條　代理機構(gòu)需具備以下條件：
　?。ㄒ唬┚哂信c采購或招標項目相應的代理資質(zhì)和相關業(yè)績；
　?。ǘ┚哂幸欢〝?shù)量的專業(yè)技術人員；
　?。ㄈ┰谶^去3年內(nèi)，沒有因違法行為而受過行政處罰的不良記錄；
　?。ㄋ模┚邆洳少徎蛘袠隧椖克枰钠渌麠l件。

　　第七條　項目單位主要職責：研究確定代理機構(gòu)，組織相關司局（直屬單位）提出采購需求或編制招標文件技術部分，審核確認招標文件，通知代理機構(gòu)發(fā)布采購或招標公告，參加采購評審或開標、評標工作，審核確認評審結(jié)果（評標報告），通知代理機構(gòu)公告（公示）評審結(jié)果，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告，審定采購合同并組織簽訂，協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的有關問題等。

　　第八條　代理機構(gòu)主要職責：協(xié)助項目單位制定招標方案、分包建議和實施進度，編制招標文件商務部分，整合招標文件技術部分和商務部分并組織專家進行論證，將招標文件報項目單位審核，發(fā)布采購或招標公告，印制和發(fā)售招標文件，組織開標、評標、編制評標報告并將評標報告送項目單位審核，公告（公示）評審結(jié)果，發(fā)出中標通知，協(xié)助合同簽訂和執(zhí)行等。

　　第九條　紀檢監(jiān)察部門主要職責：監(jiān)督代理機構(gòu)選擇，監(jiān)督審查招標文件，監(jiān)督評標委員抽取，監(jiān)督開標、評標全過程，監(jiān)督合同簽訂等程序的合法合規(guī)。

　　　　　　　　　　　　　　 第三章　采購與招標管理

　　第十條　　　采購與招標方式分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價或國家采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式，以公開招標為主。
　　達到有關法律法規(guī)規(guī)定的限額以上的各類工程建設項目、貨物和服務的采購，必須按照法律法規(guī)進行招標。
　　項目單位不得將應當公開招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標。

　　第十一條　采購與招標活動應當嚴格按照相關法律法規(guī)及有關規(guī)定明確的程序進行。工程建設項目的采購與招標適用《中華人民共和國招標投標法》，其他項目的采購與招標適用《中華人民共和國政府采購法》。

　　第十二條　因特殊情況需采用公開招標以外的方式，適用于《中華人民共和國招標投標法》的，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批部門審批或在項目批復中明確；適用于《中華人民共和國政府采購法》的，經(jīng)總局規(guī)劃財務司報財政部批準后實施。

　　第十三條　依照《中華人民共和國政府采購法》有關規(guī)定采購進口產(chǎn)品的，項目單位應當按有關規(guī)定組織專家論證，經(jīng)總局規(guī)劃財務司報財政部批準后實施。

　　第十四條　采購與招標工作完成后，項目單位應當將有關文件、材料等存檔備案。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章　附　則

　　第十五條　采購與招標過程中，有關單位和個人應當嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規(guī)定，存在違法違紀行為的，根據(jù)有關法律條款予以追究。

　　第十六條　項目單位可以依據(jù)本辦法，結(jié)合采購和招標項目實際制定實施細則。

　　第十七條　本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)劃財務司負責解釋。

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行?！秶沂称匪幤繁O(jiān)督管理局招標采購項目管理辦法（試行）》（國食藥監(jiān)辦〔2006〕547號）同時廢止。