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商務(wù)部多項(xiàng)措施保障百姓吃上方便藥安全藥

Posted: 05/25/2014 【haili發(fā)布】 瀏覽次數(shù)： 歷時(shí)一年多，數(shù)易其稿，我國藥品流通行業(yè)終于迎來了首個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。日前，商務(wù)部副部長姜增偉表示說，“《規(guī)劃》的出臺(tái)只是個(gè)開始，接下來的任務(wù)十分艱巨。促進(jìn)藥品流通行業(yè)健康發(fā)展，歸根結(jié)底是要保障老百姓吃上方便藥和安全藥”。對(duì)癥下藥，劍指行業(yè)三大弊端；目標(biāo)明確，布局合理集中度提高；多方合力，確保藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)，為服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和服務(wù)民生作出更大貢獻(xiàn)。

　　
　　對(duì)癥下藥 劍指行業(yè)三大弊端
　

　　請(qǐng)問《規(guī)劃》出臺(tái)的背景是什么?將解決藥品流通行業(yè)中存在的哪些問題?姜增偉：藥品流通行業(yè)一頭連著藥品生產(chǎn)，一頭連著醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者，是醫(yī)藥衛(wèi)生體系運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，也是醫(yī)改的重要內(nèi)容。藥品流通行業(yè)發(fā)展好了，可以有效地配合和服務(wù)好醫(yī)改。改革開放以來，我國藥品流通行業(yè)獲得較快發(fā)展，初步形成了多種所有制并存、多種經(jīng)營方式互補(bǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)的藥品流通體系。但是由于歷史形成的體制性弊端，整個(gè)藥品流通行業(yè)存在散、小、亂、差的現(xiàn)狀，經(jīng)營模式和流通效率比較落后，與生產(chǎn)規(guī)模和消費(fèi)需求不相匹配，需要建立效率高、成本低的全新流通模式。

　　
　　具體來看，目前我國藥品流通行業(yè)存在三個(gè)方面問題：一是流通組織化、現(xiàn)代化水平較低，行業(yè)集中度和流通效率不高;二是行業(yè)發(fā)展布局不夠合理，大型藥品批發(fā)企業(yè)和連鎖藥店多集中在城市，而在占全國一半以上人口的農(nóng)村地區(qū)，零售藥店數(shù)量不到全國的30%;三是流通秩序有待規(guī)范，商業(yè)賄賂、倒買倒賣稅票、經(jīng)營假劣藥品等違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象比較突出，且長期沒有得到有效解決。

　
　　目標(biāo)明確 布局合理集中度提高

　　《規(guī)劃》的具體內(nèi)容包括哪些?有哪些亮點(diǎn)?會(huì)給老百姓購藥帶來哪些實(shí)惠?姜增偉：《規(guī)劃》提出了行業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)，即到2015年，形成1家至3家年銷售額過千億元的全國性大型醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán);連鎖藥店占全部零售門店的比重提高到三分之二以上;縣以下基層流通網(wǎng)絡(luò)更加健全。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)主要依靠市場化運(yùn)作。政府創(chuàng)造條件，企業(yè)運(yùn)作為主。從商務(wù)部的角度來說，關(guān)鍵還是要為藥品流通企業(yè)營造健康、公平的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)做強(qiáng)做大了，就能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，有助于降低藥價(jià)，藥品質(zhì)量也更有保證。網(wǎng)絡(luò)全覆蓋了，老百姓購藥也能更加方便。

　　多方合力 確保藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)

　
　　《規(guī)劃》中提出的一些要求多是原則性的，下一步將如何細(xì)化?將出臺(tái)哪些具體政策鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)做大做強(qiáng)?怎樣確?！兑?guī)劃》在各地的“落地”?姜增偉：《規(guī)劃》描繪的藍(lán)圖是美好的，但貫徹落實(shí)《規(guī)劃》卻需要付出艱辛的努力，需要各有關(guān)方面積極配合，形成合力。我深感肩上的擔(dān)子很重。商務(wù)部將根據(jù)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，提出具體的實(shí)施意見，并建立年度跟蹤監(jiān)督、中期評(píng)估和終期檢查制度。同時(shí)，將進(jìn)一步推動(dòng)與藥品流通有關(guān)的法律法規(guī)和政策體系的完善，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，如擴(kuò)大醫(yī)保定點(diǎn)藥店覆蓋范圍等。同時(shí)，將研究制定財(cái)稅、金融等鼓勵(lì)性政策措施。

　　
　　各地商務(wù)主管部門要根據(jù)《規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合實(shí)際，制定當(dāng)?shù)厮幤妨魍ㄐ袠I(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合商務(wù)部門，清理、廢止阻礙藥品流通行業(yè)改革發(fā)展和妨礙公平競爭的政策規(guī)定，逐步改革以藥補(bǔ)醫(yī)體制，完善藥品定價(jià)、采購和醫(yī)保支付機(jī)制，積極推動(dòng)醫(yī)藥分開，努力形成充分競爭的藥品流通市場環(huán)境。相信只要全行業(yè)和各有關(guān)方面通力配合，就一定能夠逐步解決影響藥品流通行業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)問題，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階，為服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和服務(wù)民生作出更大貢獻(xiàn)。